三大运营商提速降费资费改革中你必须知道的几件事儿

中国经济网北京5月16日讯（记者 段丹峰）昨日，关于三大运营商“提速降费”的消息满天飞，事实上大部分消费者只关注网速提了多少、费用便宜了多少，却鲜有人关注调整资费背后的意义。三大运营商为何同时调整资费？调整后到底有何变化？那么当前，电信行业发展情况如何，遇到了哪些瓶颈？

三大运营商为何同时调整资费？

自今年全国两会以来的三个月内，国务院总理李克强三次督促宽带提速、降费，总理频繁关注网费、网速的原因在于，网速、网费关系着推进“互联网+”所需要的基础环境，关系着基础设施建设投资的边际效应。

此前，2013年发布的《“宽带中国”战略及实施方案》就已明确“宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施”，然而，降费、提速障碍重重，速度慢、资费高等问题一直没有得到解决。

在此大背景下，工业和信息化部副部长尚冰在15日上午举行的国务院政策例行吹风会上表示，2015年提速降费的具体工作目标概括起来就是：“光纤网络加速普及、4G全面覆盖城乡、接入速率大幅提升、资费水平明显下降。”

此外，工信部还公布了全国网络提速降费总目标。到2017年底，所有地级以上城区家庭具备百兆光纤接入能力，4G全面覆盖城市和乡村；直辖市和省会城市等宽带平均接入速率达到30Mbps，其它城市达到20Mbps；手机流量和固定宽带平均资费水平大幅下降。

当天下午，三大电信运营商便分别公布了提速降费的具体方案，上有总理敦促，下有老百姓(603883,股吧)期盼，可以说，三大运营商调整的正是时候。

三大运营商调整后到底有何变化？

首先，相信很多人比较疑惑：中国网费跟其他发展中国家相比，到底贵还是不贵？

此前新华社记者介绍了越南、智利和巴西的流量费，其中越南的移动网速和资费表现显眼，3G流量仅需约60元人民币；智利和巴西的性价比就略差，例如巴西包含800M流量的4G套餐费用超过133元人民币。

但是在电信专家项立刚看来，跨国对比其实并不合适，每个国家都有很多话费套餐，收入水平也有差异，因此直接对比很难得出靠谱结论。此外，业内也普遍认为，价格虽然好比，但服务就很难比较了，国外有些低资费运营商的信号在郊区特别匮乏，所以事实上大部分人会选择信号服务好的高资费运营商。

其次，中国网费降价的空间有多大呢？

据了解，媒体查阅三大运营商2014年年报发现，仅中国移动净利润就有1093亿元，这还是受营改增、4G基站建设等政策冲击后的结果。显然，运营商利润仍然丰厚。项立刚认为,“三大运营商作为国有企业,如果国资委能够降低它们的利润考核标准,再加上降本增效,资费降低显然还有空间。”

此外，资费下降还得靠技术进步。电信分析师付亮认为，“流量费下降根本上得靠技术进步—从铜线到光纤、从2G到3G和4G，流量单价都有大幅下降，因为技术进步使得流量成本也大幅下降。”

工信部最新数据显示,3月份我国移动互联网用户已近9亿人,其中3G用户超过一半,4G用户还不到五分之一。可以预计,随着4G用户越来越多,流量费单价也会逐步下降。

第三，中国网费什么时候能够真正降下来？

对于资费下降的节奏,主管部门并未给出明确数据。此前工信部只是表示,2014年跟2011年相比,移动流量资费下降60%。未来还会推动4G网络建设、引民资进通信市场、加大共享共建等措施促进流量费下降。

对此付亮表示,一方面得益于运营商成本下降,另一方面国家也在持续推进调控,预计未来几年流量资费将以10%的速度逐年下降,最终达到比较合理的价位。项立刚则建议,在运营商加快4G建设的同时,还要鼓励更多用户使用4G,这样会促进资费加速下降。

中国电信发展现状如何？

中国电信网速资费问题一直以来饱受诟病，事实上垄断一直是导致速度慢、资费高的主要原因之一，不管是家庭宽带网络，还是手机用户移动网络，市场垄断程度都比较高，竞争不充分导致电信资费长期处在较高水平，且网速缓慢，引得消费者和市场各方批评不断。

目前，供给不足已经成为中国电信市场的主要矛盾，而导致供给不足的原因是投资主体单一，主要为国有的大型电信运营商。市场人士呼吁，破解“网速慢、网费贵”等难题，增加供给是解决方案，要引入更多的投资主体。

除了对网速和资费方面的不满，消费者投诉最多的要属运营商人为设置的诸多霸王条款。其中，手机流量每月清零的问题，很多年来争议从未停止。

此外，业内也普遍认为，目前电信行业除了需要打破电信运营商垄断之外，监管的作用也是必不可少的，需利用严格的法规来促使运营商维持行业的公共运营属性，同时又最大程度上促进不同市场参与主体的竞争。但是目前我国在立法层面上，尚未把网络建设纳入正式监管，电信法迟迟未出台，合同法的效力较之行政处罚更大。通常主张行政行为不干预民事关系，监管部门强行干预可能面临违法风险。这使得监管部门对于此也无法发挥很大作为。

中国电子学会秘书长徐晓兰此前也表示，要实现“提速降费”，最直接的就是引入更多的竞争，发挥市场的决定作用。政府需要简政放权、打破垄断，让更多的企业参与到电信市场中来，通过竞争提高服务水平、降低费用。

一位内部人士则表示，宽带中国战略要想加快实施，仍然面临着资金缺口和物业难以协调两大困难，需要多部门之间配合协调。

中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，目前中国电信业正面临“互联网+”中期病，在“互联网+”的浪潮中，电信业在转型升级服务中，应更多考虑增值业务拓展，通过构建高度竞争、充满赢利点的增值服务对基础业务进行补贴。

（责任编辑：HN666）

挂号服务平台合作

名医汇

名医汇