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我国城市化的春天还有多远【新资讯】

发布时间:2019-10-17 16:37:07 阅读: 来源:垃圾架厂家

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾说过,21世纪影响全球发展的两个大事,一个是美国高新技术产业的发展,另一个就是中国城市化的进程。但近年来中国城市化一直被扣着“伪城市化”的帽子,其症结何在?如何让城市化成为我国又好又快发展的引擎?

“伪城市化”应受重视

城市化一直是中国经济发展过程中的高频词汇。根据环境保护部发布的2008年度全国城市环境管理与综合整治年度报告,2008年我国城镇化率达到45.68%。

中国人民大学国际学院副院长陈甬军对这一数字并不认同,他解释说,目前中国的1.5亿农民工在统计中也被算作常住城市人口,但这部分人群实际上仅是“伪城市化”状态。这些农民工在城市买不起房,欠缺消费能力,在农村还有宅基地。

中国社科院荣誉学部委员陆学艺也强调,这个45.68%的城镇化率是有水分的,有大概接近2亿的农民户口居民被统计在内,但事实上他们并没真正实现城镇化。

“如果放开了户籍制度的限制,农民进城还会更快,但是根本的问题是要增加收入。”陈甬军说。

众所周知,改革开放30多年来,中国迅猛经济创造的消费产物大多是面向城市人口。陈甬军认为,“经济发展过程中产生的新的社会分工要求,也只有在城市体系中才能得到顺利实现。从这个意义上来讲,经济发展带来了供给,而城市化创造了需求。”

此次金融危机的冲击让中国的出口贸易下滑,不少专家担心即使未来欧美经济复苏,中国的出口量也可能回不到以前高增长的时代了。陈甬军告诉记者,国家出台的一揽子经济振兴计划,基本完成2009年的保八任务。然而,单靠财政政策拉动基建投资虽然一定程度上有利于缓解经济增长放缓的压力,但可持续性难有保证。在这样的形势下,城市化作为中国创造内需的重要途径之一,将加快步伐,尽早摘下“伪城市化”的帽子。

三个不平衡是症结

“沿海与内地发展不平衡,大城市与小城市发展不平衡,城市发展与能源的保障不平衡。这三个不平衡,是当前我国城市化进程中的的三大症结。”这是住房和城乡建设部副部长仇保兴近日指出的。

仇保兴说,“我国东部和西部的城镇化道路是完全不一样的,必须要用创新的思路来开展西部的城镇化。”他进一步分析到,目前我国东部城镇化基本上是从下往上,大多数农村的小城镇成长非常迅速,城镇的体系非常健全,大、中、小城市小城镇相互能够配套。但在西部地区,城镇化是从上到下,离开国家投资便寸步难行,更不用说发展成为大城市。仇保兴举例说,以新疆为例,40%到50%的GDP产生于乌鲁木齐,城镇体系缺少中间层次。形成了一个大齿轮直接带小齿轮的发展模式,中间没有中等齿轮来传递城市的文明,这样必然阻碍城市化的进程。

陈甬军在采访中对记者说,“我国东部城镇化是工业化的结果,而在西部城镇化是工业化的陪衬。令人担忧的还有,在东部地区农民是主动创办企业,自主形成城镇化。而在西部地区,农民、牧民被动地等待城市工业的扩张,或者是征地进而转变为农民工。”

事实上,从我国沿海到内地的城市化关系来看,“我们也面临着沿海与内地的城市化失衡。大城市基本上集中于沿海,沿海大城市每年增长速度非常之快,但是内陆,特别是新疆的一些城市,甚至出现了衰退的现象。”陈甬军语重心长地说。

推进城镇化改善人居环境

2009年底召开的中央经济工作会议已经提出,2010年将促进大中小城市和小城镇协调发展,重点放在加强中小城市和小城镇发展上;把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制;加强市政基础设施建设,全方位提高城镇化发展水平。

中国改革发展研究院院长迟福林认为,未来5年-10年,中国将进入城市化发展时代。中国的城市化率会由现在的45.68%提高到60%左右,中西部城市群将成为中国城市化时代的突出亮点。城市化的快速发展将推动中国走向消费大国,并形成以消费为主导的发展新格局,城市间的发展与竞争将成为中国经济持续增长的重要活力。“十二五”规划,要以城市化为主线推进发展方式转型。加快推进城乡一体化的改革进程,推进行政区划体制改革,为形成经济主导的城市化新格局提供制度支持。

在近期举行的2010年全国住房城乡建设工作会议上,住建部部长姜伟新透露,下一步将要积极稳妥地推进城镇化,提高城市规划水平,加强市政基础设施建设,完善城市管理,改善人居生态环境。

一个又一个城市化的利好声音,无疑在催动着城市化春天的到来。陈甬军还建议,“农民工变成城里人,需要地方做好统筹。比如在苏州,600万农民工,有相当一部分是苏北的,可以直接在苏南落户,社会保障等可以实现省内统筹。”

城市化带来更多行业契机

当我们探讨城市化带来的行业契机时,不妨将中国的城市分成两类。陈甬军告诉记者,第一类是城市化率普遍低于全国平均水平的大部分中西部地区,这些地方还处在城市化的初始阶段。这些地区的城市化进程加快将有利于进一步增加钢铁、机械、水泥等行业的需求空间。

第二类就是以北京、上海和广州为代表的城市化率已经相当高的地区。城市化率高并不意味着城市化进程的结束。相反,这些地区将进入城市化的第二阶段—都市化。日本在1965年左右城市化率已达65%-70%,如果参照日本此时前后各行业的利润变化,不难发现行业利润增长持续高于整体平均水平的行业集中在服务业、零售业、房地产业以及食品饮料业。我们可以大胆预言,广义服务业的加速发展将会带来新一轮契机。

而有些行业无论在第一类还是第二类城市中都有着广阔的发展空间,除了已经火爆市场的大众住宅产业,另一个会受惠的行业就是轨道交通业。陈甬军分析说,不论是第一类城市化对城际铁路客货运、高速铁路的需求,还是第二类都市化对地铁、轻铁的需求,都将是巨大且是方兴未艾的。

陈甬军笑言,放眼未来3年—5年,轨道交通业定是基建投资的重点。国家的“十一五”拟建设新线1.7万公里,基建总投资1.25万亿元,是“十五”建设投资规模的近4倍。在国家出台4万亿振兴计划之后,铁道部相应地将总投资规模提高到了2万亿元,增幅达60%,目标到2012年将铁路总里程提高至11万公里。这么庞大的投资计划中蕴藏的机遇不言而喻。

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