光伏产业深度调整即将启幕政府调控或重新定位
光伏发电的上网电价一直是整个行业的敏感神经。但是,经济危机发生以来,各个行业都有所盘整,在光伏行业,上网电价乃至补贴政策的效用开始递减,光伏产业开始呼唤更深层次的变革,其中就包括政府相关调控职能的重新定位。
本文引用地址:上网电价与补贴政策有所失灵
“你一定听说了0.69和1.09的故事。”9月4日,国内某中型光伏产业发展商在接受中国经济时报记者采访时,特别提醒记者关注这个“业界故事”。
该发展商指的是敦煌光伏发电项目,0.69和1.09是该项目招标的前后两个上网电价。这个占地100万平方米、总投资约5亿元、年均发电1637万千瓦时的光伏发电项目,3月开标,6月底中标结束。
本来,按照国家发改委的正式复函,“由上网电价最低者中标建设”,国投华靖电力控股股份有限公司和英利绿色能源控股有限公司组成的联合竞标体,3月开标不久,就将以0.69元/千瓦时(度)的价格获得该项目。
但是,6月底,最终公布的中标者是中广核能源开发有限责任公司领衔的竞标联合体,中标价是1.09元/度。
有舆论和业界声音,将此前后变化解读为,敦煌项目是中国最大的光伏发电站示范项目,其定价可能作为国内并网光伏电站的基准价之一,也可能作为国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的重要依据。
本报记者采访的业界专家和业内人士则认为,上网电价以及补贴政策并没有扼住光伏产业的“喉咙”。
“1.09元/度的价格即使符合《洛阳宣言》的要求,也不能解决光伏企业的心头忧虑”,上述中型光伏产业发展商说。6月,借在河南洛阳举办行业年会的机会,13家光伏企业曾签署一份《洛阳宣言》,宣布将在2012年将光伏上网电价控制在1元/度。
“但是,这也只是个行业愿景,在短期内能否达到是个未知数”,上述发展商说,目前,火电上网电价约为0.30元/度-0.40元/度,风电上网电价约为0.50元/度,此前获批的四个并网光伏电站项目上网电价均为4元/度,1元/度的价格显然缺乏现实依据,更遑论0.69元/度了。今年“两会” 期间,辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民曾公开表示,当前太阳能发电成本2元/度。
本报记者采访的业内专家还认为,无论是国家今年推出的“太阳能屋顶计划”还是“金太阳”计划,从一定程度上讲都是在补贴光伏产业的“规模”,而不是技术改造或者产业升级,这相当于鼓励产能扩张,所以才会“突然发现”光伏总产能过剩了。
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