福州市实施民生工程让百姓共享改革发展成果

福州市每年新增就业14万人，累计帮助6.1万下岗失业人员实现再就业，到2008年，市财政将投入再就业专项资金1亿元以上；

城市社区卫生服务覆盖率达到100%，有农业人口的县（市）区全部实施新型农村合作医疗制度；

今年秋季开始，全市189所公立中小学全部对农民工子女开放；

城市低保已基本实现“应保尽保”，两年来共发放城市低保金7874万多元；

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2006年以来，福州市明确提出从严控制公车购买、干部出差出访等支出，推动一般性行政预算支出零增长，将节省下来的财政资金和新增财力集中用于解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让群众分享发展成果。2006年，市本级财政超收的2.2亿元，基本用于民生工程。在2007年预算安排中，市本级财政预算支出用于改善民生、公共支出的比重约为预算总支出的87%，预算安排资金总量比上年增长约21%。

住有所居：解决困难群体住房问题

“我们可以住上新房啦！”今年下半年，福州市将推出2000多套经济适用住房。拿着手中的中签号，无房户林燕一家三口住一套房的梦想即将成真。

自1998年福州市启动经济适用住房建设、2000年建立实施廉租住房保障制度以来，市区已累计建成2．3万套、190多万平方米经济适用住房，建成1634套廉租住房。全市人均住房建筑面积低于6平方米的低保户都已安排入住廉租住房。2006年，福州市政府在有限的储备用地中安排2068亩土地用于社会保障房建设，总建筑面积达255万平方米，占年度商品房新开工面积的40％以上。在2006年的基础上，今年再启动建设200万平方米的社会保障房项目，年内可竣工浙江银屑病专科医院交付使用的社会保障房达133万平方米。

目前，福州市区已有50%以上居民住进房改房、公有住房、安置房、经济适用住房、廉租住房等保障性质的住房。

病有所医：构建全民医保网络

“没想到参加‘新农合’，在异地生病也能拿到医疗补贴！”罗源县白塔乡的村民陈仲惠高兴地说。原来，今年51岁的陈仲惠在湖北打工，因突患疾病花了不少钱，幸好参加了“新农合”，他享受到1219元的异地就医补偿费。

目前，福州市已有11个县（市、区）（除鼓楼区、台江区外）全面实行“新农合”制度，总参合率达85.63%。今年上半年，福州市已有5.3万多名农村住院病人得到补偿，人均补偿1168元。福州市还在各新农合试点县全面推行医药费用报销直通车制度：在县内定点医院住院，办理出院手续时，补偿额在3000元以下的，可以当场领到合作医疗补助，3000元以上的，一周内处理完结，在县外住院的可就近在乡卫生院或县合医中心实现报销。

城市医疗救助方面，福州市按不低于救助对象每人每年100元的标准筹集资金。城区救助对象看病每满1000元，即可向民政部门提出救助申请。

为缓解农民工看病贵问题，部分医院专设“福州市农民工优惠定点医疗机构”，发放10万份“农民工优惠医疗证”，执此证看病次均优惠50元；福州市还出台《农民工住院医疗保险试行办法》，在福州市务工的农民工，个人不缴费，也可享受住院医保。

今年11月，福州市中小学生家长拿到《福州市城镇居民基本医疗保险指南》。根据相关规定，未成年人基本医疗保险费筹资标准为每人每年80元，其中政府补助40元，参保个人缴纳40元。未成年人也有医保了。

学有所教：推进教育均衡发展

“一年960元的借读费不用交了，相当于省下全家人一年的房租。现在觉得自己和城里人没什么两样。”从江西上饶来福州打工的程军丰说。

从今年秋季开始，凡在福州市市区或县级城关地区义务教育阶段公立学校接受九年义务教育的农民工子女一律免交借读费。

程军丰的儿子在新店中心小学上二年级，今年，孩子的奶奶提出把孩子接回老家读书，因为在老家上学可以免交学杂费，但程军丰不同意，他认为福州的学校和老师都不错，教育质量比老家更高。现在借读费免了，只需交100多元的课本簿籍费。

福州市城区目前共有50多万名外来务工人员，为满白癜风早期症状图片足农民工子女的教育需求，本学期市区42所公立中学和147所公立小学已全面接纳农民工子女。市区新招1.2万名农民工子女，加上原本已在市区公立校就读的农民工子女，现有4万余名农民工子女在城区公立小学、初中就读，约占城区小学、初中在校生总数的20％，免收借读费近4000万元。此外，还有5万多名农民工子女在福州各县（市）免收借读费就读。

为缩小城乡办学差距，福州市已在农村地区重点实施“三大工程”，即危房改造工程、农村中小学寄宿制学校建设工程、农村远程教育工程。2007年，市级财政安排配套补助资金1000万元，继续全面落实农村义务教育阶段中小学免除学杂费政策，并实行对家庭经济困难的学生免费发放教科书，对在校寄宿的家庭经济困难的寄宿学生免收住宿费。对城镇家庭经济困难的学生和特困农民工子女实行“两免一补”，确保学龄少年儿童100%接受九年义务教育。 (记者 卢雅 林丽明 通讯员 蒋小川 林山 )

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