欧盟松绑法国财政整顿

欧盟委员会经济与货币事务委员奥利·雷恩在布鲁塞尔欧盟总部举行的春季经济预测报告会上发言。 IC图片欧盟松绑法国财政整顿

欧盟委员会3日初步同意在经济增长放缓的情况下，给法国政府两年宽限期来完成削减财政赤字目标，并敦促法国在整顿财政的同时进一步实施结构性改革以提高经济活力。

欧盟委员会3日公布的《春季经济预测》报告显示，法国经济2013年将萎缩0.1%，2014年将增长1.1%。如果这一预测变成现实，这意味着法国经济将自2009年以来再次探底。在这样的假设下，法国财政赤字占国内生产总值(GDP)的比例2013年将达3.9%，2014年将升至4.2%，到2015年才有望降至3%以下；而公共债务占GDP的比例2013年将升至94%，2014年将升至96.2%。

这些预测比法国政府的预期更为悲观。法国政府预计，法国经济2013年将增长0.1%，2014年将增长1.2%；财政赤字占比从2012年的4.8%降至2013年的3.7%，2014年降至2.9%；公共债务占比2013年将超过93%，2014年将升至94.3%，之后开始下降。

欧盟委员会经济与货币事务委员奥利·雷恩表示，法国政府的预期“过于乐观”，考虑到目前经济走势，将法国财政赤字占比降至欧盟委员会规定的3%以内的期限延长两年是很合理的。

时任法国总统萨科齐2010年曾向欧洲其他国家领导人公开承诺，法国将于2013年按欧盟《稳定与增长公约》规定把财政赤字占国内生产总值的比例降至3%以下。奥朗德2012年5月当选总统后重申了这一承诺。但由于经济增长低于预期，法国总理让－马克·艾罗今年2月公开承认，法国不太可能在2013年实现将财政赤字占比降至3%以下的目标。

分析人士认为，法国政府偏离预定轨道可能还不算是“灾难性的”，但数据表明法国政府离自己的预期渐行渐远，这一趋势并不妙。

据悉，欧盟委员会将在本月底最终确认是否同意给法国政府两年宽限期。法国政府还有时间回应欧盟委员会的要求，采取必要的紧急措施削减公共开支和加强竞争力。（新华社/记者 李明）

法国亟待实施深层次改革

5月6日是法国总统奥朗德上任满一周年的日子。而在5月5日，法国各地纷纷举行大规模的集会和游行，反对和抗议奥朗德上任来颁布的多项经济、社会政策。这场声势浩大的集会是奥朗德上任一年以来，左翼阵营首次发起的大规模抗议活动。一项最新民调显示，奥朗德的民意支持率再次下滑6个百分点，有74%的受访者不满意他的表现。

法国《回声报》评论说，欧盟委员会宽限是赠送给奥朗德政府的一份“大礼”，但这份“礼物”并非没有条件。法国经济类报纸《论坛报》则援引欧洲央行行长德拉吉的话说，宽限并不意味着可以在减赤和改革目标上“打折扣”，这意味着法国政府需要在两年时间内采取更为有效的措施来削减赤字和实施改革。

雷恩指出，法国经济目前仍然面临信心危机，消费者由于失业率高企而不敢消费，企业由于信心不足而不愿投资。法国由于经济竞争力下降而无法加大出口力度。这样一来，法国经济增长的几个动力均陷于停滞状态，无法为经济复苏开足马力。

雷恩认为，为破解困境，结构性改革与整顿公共财政同样重要，需要“双管齐下”。他呼吁法国政府采取实质性措施，改革就业市场和退休制度，开放一些行业和市场，从而为经济发展注入活力。

总部设在巴黎的世界经济合作与发展组织也认为，不顾经济低迷的现实而固守减赤目标可能会加剧经济下滑的趋势。分析人士指出，法国经济存在的高负债、高失业和低竞争力的问题并没有得到根本改善，经济复苏的基础仍然脆弱，经济复苏之路仍然漫长。

经合组织发布报告，呼吁法国实施深层次改革，进一步提高经济竞争力，同时创造更多的就业岗位。报告指出，法国面临严峻的长期挑战。法国经济前景的改善在很大程度上取决于削减低效率的公共开支，以及落实关键的改革措施以减少结构性失业并重振企业竞争力。

考虑到法国经济今年仍然增长缓慢，经合组织并不建议法国政府出台新一轮的紧缩政策。面对法国经济的困境，经合组织认为法国应该实施深层次的结构改革，包括加强财政政策，对原有税制、社会福利、劳资体系、教育制度深入改革，积极创造就业特别是年轻人的就业，从根本上提高法国企业的竞争力。

而据《回声报》披露，欧盟委员会在审议了法国政府提交的中期“改革与稳定计划”之后，认为这份计划仍然“缺乏足够说服力”，略显“单薄”，特别是一些结构性改革措施缺少实质性内容。欧盟委员会对法国经济增长潜力尤为“担忧”，认为奥朗德用于调整经济的工具箱“还是空的”。（综合新华网 经济日报 国际金融报）

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